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关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指点意见

作者:主站管理员  来:未知  通告日期:2017-06-26 浏览次数:

 互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)凡是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。近来,我国互联网租赁自行车快速发展,在更好地满足群众出行需求、使得解决城市交通出行“末了一公里”题材、解决城市交通拥挤、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,推动了分享经济发展。但是同时为存在车辆乱停乱放、车运营维护不到位、商店核心责任不实现、用户资金和信息安全风险等问题。为鼓励和规范互联网租赁自行车发展,现提出以下指导意见。

    同、完全要求

    (同)指思想。全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党中央、国务院决定部署,统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四只到”战略布局,牢固树立和实现落实创新、和谐、绿色、开放、共享的进步理念,强化供给侧结构性改革,使得推进“互联网+”走计划,鼓励和规范互联网租赁自行车发展,提升互联网租赁自行车服务水平,优化交通出行结构,构建绿色、低碳的外出体系,更好地满足人民群众出行需要。

    (第二)基本标准。

    ——坚持服务为本。建立为民为中心的进步思想,保护各方合法权益,啊群众提供更安全、再方便、再绿色的外出服务。

    ——坚持改革创新。因为“互联网+”走为契机,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地表达政府作用,振奋企业创新动力和生命力,推动行业健康有序发展。

    ——坚持规范有序。坚持问题导向,实行包容审慎监管,形成鼓励和规范互联网租赁自行车的进步环境,实现企业核心责任,依法规范企业经营,引导用户守诚信、讲文明,保护正常运转秩序。

    ——坚持属地管理。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,充分表达自主权和创造性,因地制宜、因为城市施策,探索符合本地实际的进步模式。

    ——坚持多方共治。充分调动各个方面积极,增强行业自律,引导群众积极参与,形成政府、商店、社会团体和群众共同治理的范围。

    第二、实行鼓励发展政策

    (其三)正确确定发展稳定。互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车,凡是城市绿色交通系统的部分,凡是有利群众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方法。到处要坚持优先发展公共交通,结合城市特色做好慢行交通规划,统筹发展互联网租赁自行车,建立全面多层次、多样化的城市出行服务系统。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

    (四)引导有序投放车辆。各城市要根据城市特色、群众出行需求和互联网租赁自行车发展稳定,研究建立和市空间承载能力、放设施资源、群众出行需求等相适应的车投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆,保持行业健康有序发展和安全稳定运行。

    (五)全面自行车交通网络。各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施,纳入城市综合交通系统规划并和市公共交通规划相连接。积极推动自行车道建设,增强自行车道的网络化和交通性。如果优化自行车交通组织,全面道路标志标线,纠正占用非机动车道等违法行为,保持自行车通行规则。

    (六)推动自行车停车点位设置和建设。各城市要制定符合本地特点的自行车停放区设置技术传则,专业自行车停车点位设置。针对不恰当停放的区域和路段,但是制定负面清单实行禁停管理。针对城市要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,应该施划配套的自行车停车点位,专业自行车停放。

    其三、专业运营服务作为

    (七)增强互联网租赁自行车标准化建设。鼓励有关社会组织、产业技术联盟制定团体专业;支持各地结合发展规模、城市管理、形势条件、用户骑行习惯等异化需求,制订运营、保护等地方标准;鼓励公司制定更高水平的产品质量、营业管理、售后服务等公司规范,推动公司产品和劳动规范自我声明公开;适时制定基础通用类国家标准。使用生产许可、证明认可、监督抽查等手段,建立正式实施分类监督机制,推动标准落地。下车辆应当符合有关技术标准规定。

    (八)专业企业运营服务。互联网租赁自行车运营企业如果增强线上线下服务能力建设。充分利用互联网信息技术加强对所属车辆的经营管理,更新经营服务措施,不断晋升用户体验,增强服务水平。合理布局线下服务组织,增强车辆调度、放和保护管理,保险车辆安全和方便使用。互联网租赁自行车实行实名制注册、使用,营业企业和用户签订服务协议,明显双方权利义务,专业对用户在骑行、放等方面的要求。禁止向未满12年的儿童提供服务。明示计费方式和规范,公开服务质量承诺,建立投诉处理体制,接受社会监督。更新保险机制,啊用户打人身意外伤害险和程序三者责任险,保持用户及其他人员人身安全。增强信息报送与共享,立即将运营信息报送当地主管机关并落实相关单位信息共享。

    (九)增强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业如果实现对车辆停放管理的责任,放应用电子围栏等技术,归纳利用经济惩罚、记入信用记录等方法,使得规范用户停车行为,立即清理违规停放、在安全隐患、不能提供服务的车。到处要增强对互联网租赁自行车停放的监督,明显相关主管机关的执法职责。针对乱停乱放问题严重、通过提醒仍不使用得力方法的营业企业,应公开通报相关问题,克其投放。

    (十)引导用户安全文明用车。用户应当自觉遵守道路畅通安全、城市管理等相关法律法规和劳动协议约定,完成文明用车、安全骑行、专业停放,跨行前应该检查自行车技术状况,保险骑行安全。不可使用互联网租赁自行车载人,不可擅自加装儿童座椅等设备。增强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育,通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多方,引导用户增强诚信和文明意识、恪守交通法规、恪守社会公德。

    (十一)增强信用管理。加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立公司和用户信用基础数据库,为期推送给全国信用信息共享平台。针对商店和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。增强企业服务质量和用户信用评价。鼓励公司组成信用信息共享联盟,针对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

    四、保持用户资金和网络信息安全

    (十二)增强用户资金安全监管。鼓励互联网租赁自行车运营企业运用免押金方式提供租赁服务。商店对用户收到押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在商店注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实行专款专用,接受监管,防止控用户资金风险。商店应建立全面用户押金退还制度,积极推行“即使租即押、即使还就降”相当模式。互联网租赁自行车业务受涉及的支付结算服务,应通过银行、非银行支付机构提供,连和其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实行收购、兼并、结合或者退出市场经营的,必须制定合理方案,保险用户合法权益和资本安全。

    (十三)增强网络和信息安全保护。互联网租赁自行车运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定,以服务器设在中原境内,连落实网络安全等级保护制度,建立网络安全管理制度,全面网络安全防范措施,依法合规采集、使用和保护私有信息,强化系统数据安全保护。使用的消息不得伤害用户合法权益和社会公共利益,不可跨越提供互联网租赁自行车服务所必需的限制;使用的消息和变化的相关数据应当在国内储存和使用。

    五、营造良好发展环境

    (十四)明显责任分工。各地区、各有关机关要尽量认识鼓励和规范互联网租赁自行车的重要意义,增强组织领导、加快制度建设、强化监管服务。城市人民政府要结合当地实际,明显各机关工作责任,建立并工作机制,增强统筹协调,加快信息共享,推动互联网租赁自行车健康有序发展。地方交通运输部门担负互联网租赁自行车发展政策制定和统筹协调;公安机关担负对盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为,审查互联网租赁自行车交通违法行为,保护交通秩序;住房城乡建设单位担负市自行车交通网络、互联网租赁自行车停车设施设计并指导建设;公安交通管理机关和城市管理机关共同指导互联网租赁自行车停放管理;电信主管机关、公安、网信部门根据各自职责,担负加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管,保持用户信息安全。提高改革、价格、人民银行、工商、质检等机构依照各自职责,针对互联网租赁自行车经营行为实施相关监督检查,连对违法行为依法拍卖。

    (十五)增强社会群众治理。充分表达行业协会、产业联盟等各方作用,支持制定发布行业公约,实现执行相关标准,增强行业服务和约束管理,强化服务质量监管、先后三在评说等。鼓励群众共同参与治理,形成企业核心、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益保护力度,防止向消费者转嫁经营风险等行为。

    (十六)建立公正竞争市场秩序。互联网租赁自行车运营企业应当依法规范经营,不可妨碍市场公平竞争,不可伤害用户合法权益和公共利益。各地区、各有关机关要增强指导和监督管理,更新监管方法,建立全面“双随机”抽查制度,保护各方合法权益。充分表达舆论监督和社会监督作用,加大对违法违规行为的曝光,营造良好发展环境。

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